भारत के स्कूलों में खाली हैं 11 लाख शिक्षकों के पद

यूनेस्को की रिपोर्ट : देश के 1.1 लाख स्कूलों में केवल एक शिक्षक, 11 लाख से अधिक पद रिक्त

भारत के स्कूलों में खाली हैं 11 लाख शिक्षकों के पद

भारत को उसकी युवा आबादी के कारण संभावनाओं का देश कहा जाता है. संभावनाओं का इस्तेमाल करने के लिए शिक्षा की जरूरत है. लेकिन यूनेस्को की ताजा रिपोर्ट के अनुसार भारत में शिक्षा की स्थिति बहुत अच्छी नहीं है.भारतीय में शिक्षा की स्थिति पर यूनेस्को की ताजा रिपोर्ट ने देश में स्कूली शिक्षा के परिदृश्य की पोल खोल दी है. संयुक्त राष्ट्र संस्था की रिपोर्ट में कहा गया है कि देश में एक लाख स्कूल ऐसे हैं जिनमें महज एक ही शिक्षक है. इसके अलावा स्कूलों में शिक्षकों के 11 लाख पद खाली हैं जिनमें से 69 फीसदी ग्रामीण इलाकों में हैं. 

इस रिपोर्ट ने शिक्षा के क्षेत्र में सुधार के तमाम सरकारी दावों का पोल खोल दी है. कुछ महीने पहले केंद्र सरकार की एक रिपोर्ट से भी शिक्षा की बदहाली की तस्वीर सामने आई थी. शिक्षाविदों ने इस स्थिति पर गहरी चिंता जताई है. क्या है यूनेस्को की रिपोर्ट में यूनेस्को ने '2021 स्टेट ऑफ एजुकेशन रिपोर्ट फॉर इंडिया - नो टीचर्स, नो क्लास' शीर्षक अपनी रिपोर्ट में कहा है कि भारत में करीब 1.10 लाख ऐसे स्कूल हैं जो महज एक शिक्षक के भरोसे चल रहे हैं. इसके अलावा शिक्षकों के 11.16 लाख पद खाली हैं, उनमें से 69 फीसदी ग्रामीण इलाके के स्कूलों में हैं. अरुणाचल और गोवा जैसे राज्यों में ऐसे स्कूलों की संख्या सबसे ज्यादा है. 

प्रोफेसर पद्म. एम. सारंगपाणि की अगुवाई में मुंबई के टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंसेज के विशेषज्ञों की एक टीम ने यूनेस्को की एक टीम के साथ मिलकर यह रिपोर्ट तैयार की है. शिक्षा के स्तर में सुधार के लिए रिपोर्ट में शिक्षकों के रोजगार की शर्तों और ग्रामीण इलाकों में काम करने की स्थिति में सुधार करने के लिए जरूरी जिलों की पहचान करने के साथ शिक्षकों को फ्रंटलाइन कार्यकर्ता के रूप में मान्यता देने की सिफारिश की गई है. 

रिपोर्ट के मुताबिक, जिन राज्यों में शिक्षकों के पद खाली हैं उनमें से उत्तर प्रदेश 3.30 लाख के आंकड़े के साथ शीर्ष पर है. इनमें से 80 फीसदी पद ग्रामीण इलाकों में हैं. उसके बाद क्रमशः बिहार (2. 20 लाख) और पश्चिम बंगाल (1.10 लाख) का स्थान है. रिपोर्ट में कहा गया है कि ग्रामीण और शहरी इलाकों में इस मामले में काफी असमानता है. साथ ही पूर्वोत्तर में योग्य शिक्षकों की उपलब्धता और भर्ती में सुधार की जरूरत पर भी जोर दिया गया है. पूर्वोत्तर राज्य अरुणाचल प्रदेश में एक शिक्षक वाले स्कूलों की संख्या 18.22 फीसदी है. गोवा में ऐसे स्कूलों की तादाद 16.08 फीसदी, तेलंगाना में 15.71 फीसदी, आंध्र प्रदेश में 14.4, झारखंड में 13.81 और उत्तराखंड में 13.64 फीसदी है. 

मध्यप्रदेश और राजस्थान में यह आंकड़ा क्रमशः 13.08 और 10.08 फीसदी है. एकमात्र शिक्षक वाले स्कूलों के मामले में 21 हजार के आंकड़े के साथ मध्य प्रदेश शीर्ष पर है. रिपोर्ट में कहा गया है कि शिक्षकों का औसत लैंगिक अनुपात संतुलित होने के बावजूद इस मामले में शहरी और ग्रामीण इलाकों में असंतुलन साफ नजर आता है. शहरों में ज्यादा हैं महिला शिक्षक शहरी क्षेत्रों में ग्रामीण क्षेत्रों के मुकाबले महिला शिक्षकों का अनुपात अधिक है. ग्रामीण इलाकों में 28 फीसदी प्राइमरी स्कूल शिक्षक महिलाएं हैं जबकि शहरी इलाकों में यह आंकड़ा 69 फीसदी है. माध्यमिक स्तर पर ग्रामीण इलाकों में महिला शिक्षकों की संख्या 24 फीसदी है, लेकिन शहरी इलाकों में यह आंकड़ा 53 फीसदी है. असम, झारखंड व राजस्थान में 39-39 फीसदी और त्रिपुरा में 32 फीसदी शिक्षिकाएं हैं.

इस मामले में चंडीगढ़ 82 फीसदी के साथ शीर्ष पर है. इसके बाद गोवा (80 फीसदी), दिल्ली (74 फीसदी) और केरल (78 फीसदी) का स्थान है. रिपोर्ट में बताया गया है कि प्री-प्राइमरी के 7.7 फीसदी, प्राइमरी के 4.6 फीसदी, अपर प्राइमरी के 3.3 फीसदी और सेकेंडरी के 0.8 फीसदी शिक्षकों के पास समुचित योग्यता की कमी है. बिहार में यह आंकड़ा सबसे ज्यादा है. ऐसे शिक्षकों में से करीब 60 फीसदी निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों में काम करते हैं और 24 फीसदी सरकारी में. यूनेस्को ने कहा है कि सेकेंडरी स्कूलों में शिक्षक और छात्रों का अनुपात भी खराब है. इसके साथ ही संगीत, कला, और शारीरिक शिक्षा जैसे विषयों के शिक्षकों की भारी कमी है. लेकिन इसका आंकड़ा उपलब्ध नहीं है. 

रिपोर्ट के मुताबिक, अगले 15 वर्षों में मौजूदा शिक्षकों में 30 फीसदी को विभिन्न वजहों से बदलना जरूरी होगा. ऐसे में शिक्षकों की मांग बढ़ेगी. इसके लिए अभी से इस दिशा में ठोस पहल की जरूरत है. स्कूलों की स्थिति पर चिंतित हैं शिक्षाविद शिक्षाविदों ने देश में खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में स्कूलों और पठन-पाठन की स्थिति पर गहरी चिंता और निराशा जताते हुए इस स्थिति में सुधार के लिए तुरंत ठोस कदम उठाने की अपील की है. 

कोलकाता के एक सरकारी स्कूल के रिटायर्ड हेडमास्टर जीवन कुमार पाल कहते हैं, "खासकर प्राथमिक शिक्षा की स्थिति की बदहाली कोई नई नहीं है. सरकार शिक्षा के क्षेत्र में सुधार के लिए तमाम दावे करती रही है. लेकिन अब तक जितनी भी रिपोर्ट्स सामने आई हैं उनसे साफ है कि सरकारी दावा हवाई ही साबित हुआ है. कम से कम शिक्षकों की नियुक्ति तो सरकार के हाथों में है. लेकिन इस ओर किसी का ध्यान ही नहीं है.” प्राथमिक स्कूल की शिक्षिका मधुश्री मजूमदार कहती हैं, "स्कूलों की हालत काफी बदहाल है.

ज्यादातर स्कूलों में संबंधित विषयों के शिक्षक नहीं हैं. नतीजतन भूगोल के शिक्षक को विज्ञान और गणित पढ़ाना पड़ता है. ऐसे में इन बच्चों के ज्ञान और भविष्य की कल्पना करना मुश्किल नहीं है.” उनका सुझाव है कि सरकार को स्कूलों की बदहाली सुधारने के लिए एक उच्च-स्तरीय समिति का गठन करना चाहिए. उसके बाद उसकी सिफारिशों को गंभीरता से लागू किया जाना चाहिए. मधुश्री कहती हैं, "शिक्षा शायद सरकार की प्राथमिकताओं में नहीं है. संभ्रांत वर्ग के बच्चे महंगे निजी स्कूलों में पढ़ते हैं. शायद इसी वजह से सरकार और संबंधित अधिकारियों का ध्यान सरकारी और बाकी निजी स्कूलों पर नहीं जाता.” 

शिक्षकों में योग्यता की कमी सबसे बड़ी चिंता स्कूलों में कम योग्यता वाले शिक्षकों का होना भी है. कम योग्यता वाले शिक्षकों का 60 फीसदी तो सिर्फ बिहार में है. यही वही राज्य है जहां से सबसे ज्यादा लोग पलायन कर दूसरे प्रांतों में पढ़ने और नौकरी की तलाश में जाते हैं. योग्य कर्मियों के अभाव का असर राज्य के आर्थिक विकास पर भी दिखता है. जहां लोग निजी स्कूलों को शिक्षा का वैकल्पिक माध्यम समझ रहे हैं वहां इस रिपोर्ट के अनुसार कम योग्यता वाले 60 फीसदी शिक्षक निजी स्कूलों में ही हैं.

 यूनेस्को ने अपनी रिपोर्ट में स्थिति में सुधार के नुस्खे भी दिए हैं. रिपोर्ट में शिक्षकों के लिए करियर में बेहतरी के रास्ते, नौकरी से पहले पेशेवर विकास और तकनीक और कंप्यूटर ट्रेनिंग देने जैसे सुझाव दिए गए हैं. 1968 के बाद जारी सारी राष्ट्रीय शिक्षा नीति रिपोर्टों में कहा गया है कि भारत को अपने सकल राष्ट्रीय उत्पादन का 6 प्रतिशत शिक्षा पर खर्च करना चाहिए. लेकिन 2019-20 के आर्थिक सर्वे के अनुसार पहली रिपोर्ट के 52 साल बाद भारत ने शिक्षा पर सिर्फ 3.1 फीसदी का खर्च किया है. सरकारी खर्च का बड़ा हिस्सा करीब 10 लाख सरकारी स्कूलों पर जाता है जबकि उसका छोटा हिस्सा सरकारी सहायता से चलने वाले स्कूलों को जाता है. निजी स्कूलों को सरकार से कुछ नहीं मिलता।

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शिक्षकों की भारी कमी को उल्लेखित करती यह रिपोर्ट प्रमुख रूप से आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) और शिक्षा के लिए एकीकृत जिला सूचना प्रणाली (यूडीआईएसई) के डाटा पर आधारित है। प्रोफेसर पद्म एम सारंगपाणि की अगुवाई में मुंबई के टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंसेज के विशेषज्ञों की एक टीम ने यूनेस्को की एक टीम के साथ मिलकर यह रिपोर्ट तैयार की है।

देश में लगभग 1.1 लाख स्कूल ऐसे हैं जहां पूरी जिम्मेदारी केवल एक शिक्षक के कंधों पर है। यह दावा यूनेस्को (संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन) की '2021 भारत के लिए शिक्षा रिपोर्ट की स्थिति : शिक्षक नहीं, कक्षा नहीं' में किया गया है। इसके अनुसार देश में 11.16 लाख यानी 19 फीसदी शिक्षकों के पद अभी रिक्त हैं, इनमें से 69 फीसदी रिक्तियां ग्रामीण इलाकों में हैं। 

एक लाख से अधिक रिक्तियों वाले तीन राज्य हैं। इनमें से उत्तर प्रदेश में शिक्षकों के 3.3 लाख पद, बिहार में 2.2 लाख और पश्चिम बंगाल में 1.1 लाख पद रिक्त हैं। यूनेस्को की रिपोर्ट में इन तीनों राज्यों को सबसे खराब मानकों वाले राज्यों का दर्जा दिया गया है। बिहार की 89 फीसदी रिक्तियां ग्रामीण क्षेत्रों में हैं। वहीं, उत्तर प्रदेश में यह आंकड़ा 80 फीसदी और पश्चिम बंगाल में 69 फीसदी है।

1.1 लाख स्कूलों में केवल एक शिक्षक, एमपी में सबसे ज्यादा

रिपोर्ट बताती है कि शिक्षकों की वर्तमान कमी को पूरा करने के लिए भारत को 11.16 लाख अतिरिक्त शिक्षकों की जरूरत है। पीएलएफएस के 2018-19 डाटा की गणनाओं के आधार पर रिपोर्ट में बताया गया है कि सभी राज्यों में एक लाख 10 हजार 971 स्कूलों में केवल एक शिक्षक है। इनमें 69 फीसदी स्कूल ग्रामीण क्षेत्रों में हैं। अरुणाचल और गोवा जैसे राज्यों में ऐसे स्कूलों की संख्या अधिक है। 

यूनेस्को की इस रिपोर्ट के अनुसार अरुणाचल प्रदेश में एक शिक्षक वाले स्कूलों की संख्या 18.22 फीसदी है। वहीं, गोवा में 16.08 फीसदी, तेलंगाना में 15.71 फीसदी, आंध्र प्रदेश में 14.4, झारखंड में 13.81 और उत्तराखंड में 13.64 फीसदी है। वहीं, मध्यप्रदेश में यह आंकड़ा 13.08 और राजस्थान में 10.08 फीसदी है। मध्यप्रदेश में एक शिक्षक वाले स्कूलों की संख्या सबसे ज्यादा (21,077) है।

लिंग अनुपात संतुलित रहा, कुछ ऐसी है शिक्षिकाओं की स्थिति

सारंगपाणि ने कहा कि लिंग अनुपात कुल मिलाकर संतुलित रहा है। महिला शिक्षकों की संख्या करीब 50 फीसदी है। हालांकि, अंतरराज्यीय और शहरी-ग्रामीण असंतुलन बना हुआ है। असम, झारखंड व राजस्थान में 39 फीसदी शिक्षिकाएं हैं। त्रिपुरा में यह आंकड़ा 32 फीसदी है। चंडीगढ़ में यह संख्या सबसे ज्यादा 82 फीसदी है। इसके बाद गोवा (80), दिल्ली (74) और केरल (78) आते हैं।

इस रिपोर्ट के अनुसार शहरी क्षेत्रों में ग्रामीण क्षेत्रों के मुकाबले महिला शिक्षकों का अनुपात अधिक है। ग्रामीण इलाकों में जहां 28 फीसदी प्राइमरी स्कूल शिक्षक महिलाएं हैं। वहीं, शहरी इलाकों में यह आंकड़ा 69 फीसदी है। माध्यमिक शिक्षा के स्तर की बात करें तो देश के ग्रामीण इलाकों में महिला शिक्षकों की संख्या जहां 24 फीसदी पर है। वहीं, शहरी इलाकों में 53 फीसदी शिक्षिकाएं हैं।